Prefetto, enti locali e giovani: patti di sicurezza urbana e protocolli di prevenzione della devianza
Sommario: 1. Introduzione. ‒ 2. Inquadramento storico costituzionale-amministrativo del Prefetto e dell’“istituto prefettizio”. ‒ 2.1. Prefettura-UTG: funzioni e raccordo con amministrazioni periferiche. ‒ 2.2. Poteri tipici: impulso, coordinamento, vigilanza, proposta; atti e provvedimenti. ‒ 3. Prefetto come Autorità provinciale di pubblica sicurezza: poteri e strumenti. ‒ 3.1. Rapporto con Questore e Forze di polizia: unità di indirizzo e coordinamento, disponibilità della forza pubblica. ‒ 3.2. Comitato provinciale per l’ordine e la sicurezza pubblica (CPOSP). ‒ 4. Sicurezza integrata e sicurezza urbana: la cornice Prefetto-Enti locali. ‒ 4.1. Patti per l’attuazione della sicurezza urbana: quadro normativo e finalità. ‒ 5. Devianza giovanile: i protocolli territoriali del Prefetto come poteri di coordinamento. ‒ 5.1. I protocolli stipulati dalla Prefettura: il Caso Catania. ‒ 6. La devianza giovanile nelle città italiane: criticità, dinamiche e strumenti di intervento coordinato. ‒ 7. Conclusioni.
Abstract: Il contributo analizza il ruolo del Prefetto nella prevenzione della devianza giovanile attraverso i patti per la sicurezza urbana e i protocolli territoriali. L’indagine ricostruisce l’inquadramento costituzionale-amministrativo dell’istituto prefettizio, le funzioni del Prefetto quale Autorità provinciale di pubblica sicurezza, il rapporto con gli enti locali e l’impiego di strumenti cooperativi di coordinamento. Specifica attenzione è dedicata al caso di Catania e ai più recenti sviluppi normativi del 2026, che confermano la centralità della funzione prefettizia di raccordo e introducono, in ambiti tipizzati, ulteriori attribuzioni amministrative.
The article examines the role of the Prefect in preventing youth deviance through urban security pacts and territorial protocols. It reconstructs the constitutional and administrative framework of the prefectural institution, the Prefect’s functions as provincial public security authority, cooperation with local authorities, and the use of collaborative coordination instruments. Particular attention is devoted to the Catania case and to the most recent legislative developments of 2026, which confirm the central role of prefectural coordination and introduce additional administrative powers in specifically defined areas.