Parte I – Il capitale umano e la prospettiva del giuslavorista (Gabriella Nicosia)
Sommario: 1. Premessa. – 2. Il percorso metodologico consigliato nell’ambito dei tavoli tecnici di studio aperti dalla Regione Siciliana. – 2.1. Le principali soluzioni interpretative prospettabili in materia di trasferimento del capitale umano. – 3. Considerazioni in tema di relazioni sindacali percorribili.- 4. Spunti di riflessione sul trasferimento della dirigenza.
Contents : 1 Introduction. – 2 The methodology recommended in the technical study opened by the Sicilian Region. – 2.1. The main interpretative solutions be contemplated in respect of the transfer of human capital. – 3 Considerations regarding labor relations. – 4 Food for thought on the transfer of management.
Parole chiave: Abolizione delle Province – personale – trasferimento- disciplina applicabile – relazioni sindacali.
Keywords: Abolition provinces – personal – transfer – applicable regulations – labor relations.
Abstract: L’adozione in Sicilia della legge regionale n. 7/2013 – che ha abolito le Province regionali – ma anche della legge n. 8/2014 , che ha istituito i liberi consorzi comunali e le città metropolitane, ha, sostanzialmente, introdotto un nuovo modello di governance territoriale con importanti implicazioni in materia di trasferimento di risorse materiali, umane ed economiche. Il saggio affronta, dalla prospettiva dello studioso del diritto del lavoro, le principali problematiche emerse in materia di trasferimento delle risorse umane dalle ex Province regionali ai nuovi Enti di area vasta.
Abstract: The adoption in Sicily Regional Law n. 7/2013 – which abolished the regional provinces – but also of the law n. 8/2014, which established the free municipal consortia and metropolitan cities, has essentially introduced a new model of territorial governance with important implications regarding the transfer of material resources, human and financial. This essay examines, from the perspective of a scholar of labor law, the main issues that arose in respect of the transfer of human resources from the provinces to the new bodies.
Parte II – Il riassorbimento del personale delle società partecipate (Alessandro Riccobono)
Sommario: 1. Premessa. – 2. Limiti costituzionali al trasferimento del personale da un soggetto di diritto privato ad una p.a.: l’art. 97 Cost. e l’accesso tramite pubblico concorso. – 2.1. Segue: limiti al passaggio del personale assunto dalle società a partecipazione pubblica ai sensi dell’art. 18, l. n. 133/2008. – 2.2. Il divieto di utilizzo della mobilità volontaria o d’ufficio dalle società partecipate alla p.a. – 3. Riacquisizione di servizi e trasferimento dei rapporti di lavoro: il riassorbimento dei dipendenti pubblici esternalizzati. – 3.1. I limiti alle facoltà assunzionali alla luce delle più recenti innovazioni legislative.
Contents : 1. Introduction. – 2. Constitutional limits to the transfer of workers from a private company to a p.a.: the art. 97 of the Constitution and the access through public competition. – 2.1. Following: the limits to the passage of the staff hired by public shareholding companies according to art. 18 , l. n . 133/2008. – 2.2. The ban on the use of voluntary or “ex officio” mobility by the by public shareholding companies. – 3 Insourcing of services and transfer of human resources: the reacquisition of public employees outsourced. – 3.1 . Legal limits to recruitment in the light of the most recent innovations.
Parole chiave: reinternalizzazione di servizi, trasferimento, lavoratori, società partecipate
Keywords: insourcing; outsourcing, transfer of undertaking; workers; public shareholding companies
Abstract: La legge della regione Siciliana n. 8/2014, istitutiva dei liberi consorzi comunali e delle città metropolitane, prevede un processo di riorganizzazione delle società, agenzie od organismi, comunque denominati, che esercitano funzioni in tutto o in parte coincidenti con quelle attribuite agli enti territoriali di nuova costituzione. L’art. 8, in particolare, rinvia ad un successivo intervento legislativo per l’individuazione delle modalità attraverso cui gestire il trasferimento del personale in forza a tali società all’interno degli organici della p.a. Il contributo analizza i limiti costituzionali ed i vincoli di finanza pubblica che la futura legge dovrà rispettare per realizzare questa delicata operazione, mettendo in evidenza le principali criticità sottese ai processi di insourcing dal settore privato a quello pubblico.
Abstract: The law n. 8/2014 of the Sicilian Region, which issued the free associations of municipalities and metropolitan cities, establishes a process for the reorganization of companies and agencies that plays functions in whole or in part equal to those allocated to the new local authorities. Article 8, in particular, refers to a subsequent legislative action to set the ways for managing the transfer of personnel employed in these companies within the organic of the p.a. The paper analyzes the constitutional limits and public finance constraints that the future law will have to comply in order to achieve this delicate operation and highlights the main problems concerning the processes of insourcing from the private to the public sector.