Big Data e pubblica Amministrazione. Fra Stato digitale e Amministrazioni a diverse velocità
Sommario: 1. Transizione e trasformazioni nell’evoluzione tecnologica: di talune implicanze e criticità emergenti. Notazioni introduttive. – 2. I dati e la loro governance come presupposti imprescindibili. – 3. Lo Stato digitale a diverse velocità: stato dell’arte nell’ordinamento europeo tra potenzialità e limiti. Esperienze di alcuni Stati europei. – 4. L’Unione europea first mover con l’AI Act: obiettivi e criticità in situazione di “sofferenza” di presupposti di base. In particolare, la posizione di svantaggio del “competitor” pubblica Amministrazione. – 5. Disallineamenti tra Amministrazioni nel territorio nazionale e fattori di squilibrio nella gestione e valorizzazione del patrimonio informativo pubblico. I riflessi sul buon andamento dell’Amministrazione. – 6. Sovranità digitale e amministrazione algoritmica. L’approdo alla problematica categoria dei “beni comuni” a fini garantistici – 7. Considerazioni di sintesi.
Abstract: Il contributo esamina il ruolo dei big data nella trasformazione dell’azione amministrativa, distinguendo il dato dalle informazioni e dalle elaborazioni che derivano dall’impiego di strumenti tecnologici avanzati. Muovendo da una ricostruzione dei concetti giuridici di base, lo studio esamina le implicazioni organizzative e procedimentali della crescente datificazione dell’attività amministrativa, evidenziando le criticità derivanti da uno sviluppo asincrono del quadro normativo e amministrativo a livello europeo e nazionale. In tale prospettiva, l’attenzione si concentra sul ruolo della governance dei dati quale snodo dell’amministrazione algoritmica e presupposto per una integrazione dell’intelligenza artificiale compatibile con i principi di legalità, trasparenza e buon andamento nei rapporti tra pubbliche Amministrazioni e di queste con i cittadini.
This paper examines the role of big data in transforming administrative action, distinguishing between data, information and processing derived from the use of advanced technological tools. Starting from a reconstruction of the basic legal concepts, the study examines the organisational and procedural implications of the growing datafication of administrative activity, highlighting the critical issues arising from the asynchronous development of the regulatory and administrative framework at European and national level. In this perspective, the focus is on the role of data governance as the hub of algorithmic administration and the prerequisite for the integration of artificial intelligence compatible with the principles of legality, transparency and good performance in relations between public administrations and in their relations with citizens.