Dalla valutazione degli effetti di misure regolative alla ricognizione dell’impatto dell’Unione Europea
Sommario: 1. Premessa; – 2. La valenza politica; – 3. L’avanzata della better regulation; – 4. Le istituzioni dell’Unione Europea e le sollecitazioni in tema di qualità della normazione; – 5. Gli Stati membri e il miglioramento della normazione; – 6. Verso una visione complessiva dell’impatto dell’Unione Europea?; – 7. Percorsi possibili.
Abstract: A prima vista l’aspetto più rilevante della valutazione d’impatto delle normative nell’Unione Europea è l’applicazione di tecniche più o meno sofisticate volte a migliorare le scelte di policy. Tuttavia, gli elementi politici della valutazione d’impatto sono più importanti di quelli tecnici. Se tali valutazioni vengono richieste in modo sistematico, ciò può rafforzare quegli organismi che hanno l’ultima parola al riguardo, come viene qui mostrato per il caso della Commissione europea, che interagisce con altre istituzioni quali il Parlamento, il Consiglio, la Corte dei conti. Alcuni stati membri sono più impegnati rispetto ad altri nel miglioramento della normazione ed esercitano una certa influenza sulla Commissione. Per fornire informazione ai cittadini, sfatare certi pregiudizi diffusi e correggere le misure vigenti qualora ciò venisse dimostrato necessario, sarebbe consigliabile prendere in considerazione la realizzazione di valutazioni per lo più ex post di tutte le iniziative di intervento, regolative e non regolative, dell’UE.
At first sight the most valuable aspect of regulatory impact assessment in the European Union is the application of more or less sophisticated techniques aimed at improving policy choices. However, the political elements of impact assessments are more important than the technical ones. If such assessments are systematically required, this can strengthen those bodies who have the last word, as is shown herein in the case of the European Commission, which interacts with other institutions such as the Parliament, the Council, and the Court of Auditors. Some Member States are more committed than others to better regulation and exert some influence on the Commission. To provide citizens with information, debunk certain widely held prejudices, and correct existing measures whenever this proves necessary, it would be advisable to consider carrying out mainly ex post evaluations of all relevant EU regulatory and non-regulatory initiatives.