Le “clausole europee” degli artt. 11 e 117, primo comma, Cost. alla luce della sentenza n. 125 del 2025 della Corte costituzionale
Sommario: 1. Premessa; – 2. Due equivoci sull’ambito di applicazione delle “limitazioni di sovranità” di cui all’art. 11 Cost.; – 3. La “super clausola europea” di cui all’art. 11 Cost. e le “clausole europee” più specifiche, introdotte dopo il referendum consultivo del 1989; – 4. Le ipotesi di revisione dell’art. 11 Cost. e delle altre “clausole europee”; – 5. L’art. 11 Cost. e le altre “clausole europee” alla luce della sentenza n. 125 del 2025, sulla “pietrificazione” dei principi che definiscono l’identità costituzionale; – 6. I successivi chiarimenti sugli artt. 11 e 117, primo comma, come parametri del giudizio di legittimità costituzionale; – 7. Conclusioni. L’adesione all’Unione europea come parte dell’identità costituzionale italiana.
Abstract: Il contributo analizza il ruolo svolto dalle “limitazioni di sovranità” di cui all’art. 11 Cost., anche in rapporto alle previsioni contenute in altre, più specifiche, “clausole europee” inserite nella costituzione italiana. In particolare, prende in considerazione la giurisprudenza costituzionale intervenuta cioè nella seconda metà del 2024 e nel 2025, relativamente alla collocazione del diritto dell’Unione europea nell’ordinamento italiano, specie riguardo ai rapporti reciproci tra i due parametri costituzionali di cui all’art. 11 e l’art. 117, primo comma, Cost. Richiama poi l’importante obiter dictum sull’identità costituzionale repubblicana e sui principi supremi dell’ordinamento come limiti alla revisione costituzionale contenuto nella sentenza n. 125 del 2025 della Corte costituzionale, sostenendo che esso offra un’utile chiave di (ri)lettura del rapporto tra la “super clausola europea” di carattere generale, di cui all’art. 11 Cost., e le “clausole europee” più specifiche inserite, con leggi di revisione costituzionale, negli artt. 117, primo comma, 97, primo comma, e 119, primo comma, Cost. Nella parte conclusiva si rileva come questo inquadramento rafforzi la tesi per cui l’adesione all’Unione europea sia parte dell’identità costituzionale italiana e non possa perciò venire meno neanche attraverso leggi di revisione costituzionale.
The “European clauses” of art. 11 and 117, first paragraph, of the Constitution. in light of the Constitutional Court’s judgement no. 125 of 2025. The article analyzes the role played by the “limitations of sovereignty” referred to in art. 11 of the Constitution, also in relation to the provisions contained in other, more specific, “European clauses” included in the Italian constitution. In particular, it takes into consideration the constitutional case-law that occurred in the second half of 2024 and 2025, relating to the placement of European Union law in the Italian legal system, especially with regard to the reciprocal relationships between the two constitutional parameters referred to in art. 11 and art. 117, first paragraph, of the Constitution. It then recalls the important obiter dictum on the republican constitutional identity and on the supreme principles of the legal system as limits to constitutional amendments contained in judgment no. 125 of 2025 of the Constitutional Court, arguing that it offers a useful key to (re)reading the relationship between the “European super clause” of a general nature, referred to in art. 11 of the Constitution, and the more specific “European clauses” inserted, by constitutional amendments, in art. 117, first paragraph, 97, first paragraph, and 119, first paragraph, of the Constitution. In the concluding part, it is noted that this framework reinforces the thesis that European Union membership is part of the Italian constitutional identity and therefore cannot be overcome even through constitutional amendments.