Sommario: 1. Premessa. – 2. L’Articolo 116 terzo comma: esame del testo costituzionale e difficoltà applicative. – 3. Deduzioni e contraddizioni del testo costituzionale. – 4. Tentativi di attuazione dell’articolo 116 terzo comma prima degli ultimi testi legislativi. – 5. Fondamenti economici ed istituzionali delle richieste di Autonomia differenziata delle Regioni settentrionali. – 6. I recenti disegni di legge di attuazione dell’autonomia differenziata: possibili soluzioni per l’applicazione dell’articolo 116, terzo comma. –7. Contenuti del disegno di legge quadro e modalità di determinazione dei LEP. – 8. I tempi per la determinazione dei Lep. – 9. Legge quadro e materie da trasferire alle Regioni. – 10. Disegno di legge quadro e ruolo del Parlamento. – 11. Fondo di perequazione. –12. Conclusioni.
Abstract: Il presente saggio esamina alcune delle vaste e complesse problematiche relative all’articolo 116, co. 3, della Costituzione. A tal fine, si è deciso di condurre un’analisi comparativa dei più recenti disegni di legge che hanno tentato di prevedere la realizzazione dell’Autonomia differenziata nel nostro Paese. In particolare, ci si è soffermati sulle principali criticità dei testi legislativi, anche se dalle iniziative legislative di Boccia, Gelmini e Calderoli emergono ulteriori affinità e differenze che, per ragioni di sintesi e di opportunità, non sono state esaminate. Tuttavia, sono comunque state sollevate perplessità e dubbi sulle attuali proposte legislative in discussione, a cui riguardo non appare ad oggi chiaro se favoriranno o meno l’attuazione dell’articolo 116, co. 3, della Costituzione sull’autonomia differenziata.
This paper examines some of the vast and complex issues related to Article 116, co. 3, of the Constitution concerning differentiated autonomy. To this end, it was decided to conduct a comparative analysis of the most recent bills that have attempted to provide for the realization of differentiated Autonomy in our country. In particular, we focused on the main critical aspects of the legislative texts, although further similarities and differences emerge from the legislative initiatives of Boccia, Gelmini and Calderoli, which, for reasons of synthesis and expediency, were not examined. However, perplexities and doubts have nevertheless been raised about the current legislative proposals under discussion, in regard to which it does not appear clear to date whether or not they will favor the implementation of Article 116, co. 3 of the Constitution on differentiated autonomy.