Sommario: 1 Il profilo generale. – 2. La riscoperta dell’amministrazione generale. – 3. L’idea di amministrazione generale in Carlo Mosca. – 4. Una breve considerazione conclusiva.
Abstract
Trent’anni fa, Sabino Cassese sottolineò l’importanza di formare funzionari pubblici all round, a tutto tondo, per evitare una frammentazione delle pubbliche amministrazioni: non era possibile ipotizzare uno Stato organizzato con soli ruoli specialistici e con ministeri privi di una bussola. Nel 1802, nel sistema amministrativo italiano con l’introduzione napoleonica dell’istituto prefettizio, la necessità dei compiti da svolgere coincise con il paradigma dell’amministrazione generale. Da tale assunto, il presente elaborato riflette sul ruolo dell’amministrazione nell’attuale contesto socio-politico, con un’analisi dedita al concetto di amministrazione generale e le sfide che questa affronta nella contemporaneità. Si approfondisce la teoria di Carlo Mosca, accompagnata da una valutazione conclusiva di come l’amministrazione dovrebbe esser valorizzata, funzionale alla costruzione di una società più giusta e sostenibile.
Thirty years ago, Sabino Cassese emphasized the importance of training all round, well-rounded civil servants to avoid a fragmentation of public administrations: it was not possible to assume an organized state with only specialized roles and ministries without a compass. In 1802, in the Italian administrative system with the Napoleonic introduction of the prefectural institution, the need for the tasks to be performed coincided with the paradigm of general administration. From this assumption, this paper reflects on the role of administration in the current socio-political context, with an analysis devoted to the concept of general administration and the challenges it faces in contemporary times. Carlo Mosca’s theory is explored in depth, accompanied by a concluding assessment of how administration should be valued, functional in building a more just and sustainable society.