Sommario: 1. Introduzione. – 2. Gli strumenti della semplificazione amministrativa. – 3. Il quadro normativo. – 3.1. L’art. 17-bis della l. n. 241/90. – 3.1.1. L’ambito soggettivo e oggettivo di applicazione della norma. – 3.2. L’art. 146 del d.lgs. n. 42 del 2004. – 4. L’applicazione del silenzio assenso tra p.a. al procedimento per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica. – 4.1. Il parere n.1640/2016 del Consiglio di Stato e le circolari MIBACT. – 4.2. Orientamenti giurisprudenziali. – 4.3. Perché applicare l’art. 17-bis al procedimento autorizzatorio. – 5. Conclusioni.
Abstract
Con il presente paper si propone di offrire una panoramica sulla controversa questione concernente l’applicabilità della disciplina del silenzio assenso tra le amministrazioni e il procedimento per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica. Dopo aver inquadrato l’art. 17-bis, il saggio analizza l’applicazione del silenzio assenso nel procedimento per il rilascio dell’autorizzazione paesaggistica, ed esamina orientamenti giurisprudenziali favorevoli e altri contrari, all’applicazione dell’articolo al procedimento autorizzatorio. L’elaborato si conclude con alcune considerazioni verso un miglior modus del processo decisionale, facendo richiamo agli obiettivi di semplificazione e accelerazione, propri della riforma Madia.
With the purpose of this paper is to provide an overview of the controversial issue concerning the applicability of the discipline of silence of consent between administrations, on the one hand, and the procedure for the issuance of a landscape permit, on the other. After framing Art. 17-bis, the paper analyzes the application of silence of consent in the procedure for the issuance of landscape authorization, and examines jurisprudential orientations in favor of, and others against, the application of the article to the authorization procedure. The paper concludes with some considerations toward a better modus operandi of the decision-making process, making reference to the objectives of simplification and acceleration, proper to the Madia reform.