La riforma delle concessioni balneari: dai contrasti con il diritto dell’Ue alla disciplina del d.d.l. concorrenza 2021
Sommario: 1. Introduzione e necessità della riforma. – 2. L’attuale disciplina delle concessioni balneari. – 3. Brevi cenni sull’incompatibilità comunitaria. – 4. La procedura per stabilire la nuova disciplina. – 5. I principi della delega legislativa. – 6. I criteri per le procedure selettive di affidamento. – 7. La disciplina normativa delle future concessioni balneari. – 8. Profili comparatistici nel contesto europeo. –9. Conclusioni in una prospettiva de iure condendo.
Abstract
Negli ultimi anni, la disciplina delle concessioni balneari è stata materia di forti contrasti normativi e giurisprudenziali a causa di un difficile coordinamento della legislazione nazionale con la normativa dell’Unione europea. Il 15 febbraio scorso il Consiglio dei ministri ha approvato una proposta emendativa al Disegno di legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021 per migliorare la qualità dei servizi, valorizzare i beni demaniali e, al contempo, dare maggiori certezze al settore, purché conformi al diritto Ue. A riguardo, la necessità di riformare il settore delle concessioni balneari è dunque oggi inevitabile per evitare ulteriori procedure di infrazione che potrebbero far incorrere l’Italia in pesanti sanzioni pecuniarie. In questo quadro, il presente elaborato esamina l’intera vicenda nel complesso dei suoi aspetti ed analizza, in un contesto comparativo europeo, la disciplina normativa della future concessioni balnearie.
In recent years, the regulation of beach concessions has been the subject of sharp regulatory and jurisprudential contrasts due to a difficult coordination of national legislation with European Union regulations. It was only on February 15 that the Council of Ministers approved an amendment proposal to the Annual Market and Competition Bill 2021 to improve the quality of services, enhance the value of state-owned assets and, at the same time, give more certainty to the sector, as long as it complies with EU law. In this regard, the need to reform the beach concessions sector is therefore now unavoidable in order to avoid further infringement procedures that could subject Italy to heavy fines. Within this framework, this paper examines the whole affair in all its aspects and analyzes, in a comparative European context, the regulatory framework of future bathing concessions.