La gestione del ciclo integrato dei rifiuti: analisi comparativa dei case studies di Roma e Milano tra input europeistici verso modelli di economia rigenerativa e impasse locali
Sommario: 1. Introduzione. Servizi pubblici locali a rete: la species del “servizio rifiuti” tra peculiarità e prospettive di miglioramento future. – 2. L’etereo modello eurounitario di circular economy al tavolo della governance multilivello. – 3. Primi esiti del mandato regolatorio e di controllo del ciclo dei rifiuti in capo all’ARERA. – 4. La natura ancipite degli atti di regolazione di ARERA. – 5. Il nuovo metodo tariffario (MTR) per il triennio 2018-2021. – 6. Segue: il secondo periodo regolatorio (2022-2025). Il MTR-2. – 7. Case study: il virtuoso esempio della AMSA S.p.A. di Milano. – 8. L’altro volto della gestione dei servizi di igiene urbana nel caso dell’omologa capitolina AMA S.p.A.: come il fine vita dei prodotti genera un’emergenza. – 9. Procedure ad evidenza pubblica: un breve prontuario sulle best practice e sulle strategie di gara migliorative della qualità e competitività nel settore dei rifiuti.
Abstract
Da sempre al centro di ampi dibattiti e sotto la spinta di nuovi modelli di economia “rigenerativa”, la questione ambientale e la gestione pubblica dei rifiuti è oggi argomento che ci troviamo ad affrontare, non soltanto attraverso i nostri comportamenti e azioni quotidiane, ma come società e come Paese. A riguardo, numerose sono state le riforme e le correlate normative nazionali di recepimento che hanno finito inevitabilmente per impattare sulla governance di settore, già di per sé complessa. Prendendo in esame i capoluoghi, Roma e Milano, il presente elaborato intende fornire una disamina dei diversi procedimenti di regolazione, gestione e controllo dei rifiuti per una best practice nell’affidamento dei servizi di igiene urbana.
For a long time at the center of wide debates and under the pressure of new models of “regenerative” economy, the environmental issue and public waste management is today a topic that we face, not only through our daily behaviors and actions, but as a society and as a country. In this regard, many have been the reforms and related national transposition regulations (including the d.lgs. 3 September 2020, n. 116) that inevitably ended up impacting on the governance of the sector, already complex in itself. Examining Rome and Milan, the project aims to provide an examination of the different processes of regulation, management and control of waste for a best practice in the custody of urban hygiene services