Sentenza TAR Campani, Napoli, sez. VIII, 12.11.2010, n. 24081
EDILIZIA E URBANISTICA – PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA – ART. 145, COMMA 2, D.LGS. 42/2004 COME MODIFICATO DAL D.LGS. 157/2006 – PREVALENZA DELLE PRESCRIZIONI DEL PIANO PAESAGGISTICO RISPETTO A QUELLE DEI PIANI PARCO REGIONALI.
In seguito alle più recenti modifiche dell’art. 145, comma 2 del D.lgs. n. 42/04 poste dal D.lgs. n. 157/06, va affermata la inequivocabile primazia dei piani paesaggistici sui piani dei parchi, secondo un indirizzo legislativo coerente con l’obiettivo di non rendere le aree ricomprese nei parchi dei territori avulsi ed isolati dal contesto di inserimento ma di includerle in una visione globale dell’intero paesaggio regionale.
Tale sopravvenienza normativa, rispetto al disposto di cui al comma 7 dell’art. 12 della legge n. 394/1991 ha dispiegato un abrogativo “per incompatibilità”della precedente previsione di contenuto difforme, secondo i noti principi regolatori della legge nel tempo di cui all’art. 15 disp.prel. c.c..
Senza che, del resto, possa configurarsi una interpretazione che faccia salvo comunque il disposto di cui all’art. 12 comma 7 cit., limitando l’operatività della previsione di cui all’art. 145 comma 3 cit. ai soli piani paesaggistici adottati successivamente alla sua entrata in vigore, dato che il legislatore con la normativa di cui al d.lgs. n. 42/2004 e con le successive modifiche è intervenuto a dare una regolamentazione integrale della materia della tutela dell’ambiente e del paesaggio anche in un’ottica di cogestione della funzione in ambito territoriale nel rapporto di coordinamento Stato Regione, e per tale ragione la previsione in argomento, quale norma di portata generale, non può che riguardare tutti i piani paesaggistici in essere,sia quelli già adottati all’epoca di entrata in vigore della normativa de qua, sia quelli da adeguare alle nuove previsioni ai sensi dell’art. 156 del d.lgs. 42 cit..